從七大方面讀懂北京高質量發展之路-國家發改委推出專欄

四季輪換，歲末將至。

回望2019，北京經濟社會發展蹄疾步穩，足音鏗鏘。

這一年，北京將落實高質量發展貫穿于工作全過程，充分發揮科技、人才資源優勢，堅持質量第一、效率優先，大力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，以滾石上山之力跑出了高質量發展的“加速度”。

小編將陸續推出“闊步2019”專欄，盤點首都經濟社會發展成就，共同感受高質量的這一年。

最新的獨角獸榜單中，北京82家企業入選、占全國四成;

成立5G研究院和5G產業基金，年底前五環內5G基站實現連續覆蓋;

動批轉型為金融科技與專業服務創新示范區，一年收入近千億元;

一系列數據，是北京積極探索高質量發展的有效注腳。

近年來，北京市著力加強“四個中心”功能建設，不斷提高“四個服務”水平，同時以調結構、促轉型、強創新為動力，不斷增強經濟發展活力。


 

從數據上看——

?2012年—2018年北京市GDP年均增長7.16%，2018年人均GDP超過14萬元人民幣、全員勞動生產率達到每人24.4萬元，均居全國第一;

?能耗下降率預計連續13年超額完成國家考核任務，能效水平居全國31個省區市首位;

?消費對經濟增長的貢獻率超過70%，服務業占比達81%。

在更好服務國家發展大局基礎上，首都經濟發展實現運行平穩、規模擴大、結構優化、質量提升。

近日，北京市發改委召開“本市經濟社會高質量發展”媒體解讀會。

北京市發改委副主任林恩全出席解讀會，介紹今年以來北京推進經濟社會高質量發展成效。

下面，就讓我們共同旁聽，從七大方面了解2019北京的高質量發展之路。


 

深入推進“疏整促”，城市功能和人居環境全面優化

牢牢抓住疏解非首都功能這個牛鼻子，注重疏解整治與優化提升相銜接，大力推進城市功能布局優化，系統提升城市建設和發展品質。

1、首都核心功能提升

集中開展中心城區重點區域整治提升，加大故宮周邊、什剎海地區、天壇周邊等地區環境綜合整治，推進長安街及其延長線環境景觀提升，核心區背街小巷環境整治提升任務基本完成，府學胡同、東絨線胡同等一批文明街巷連片亮相。

2、人居環境提升

2018年、2019年連續兩年設定1600公頃拆后土地“留白增綠”目標，2018年完成1683公頃，今年已完成增綠1452.16公頃，建成13處城市森林、60個口袋公園。

3、公共服務提升

加快優化公共服務布局，北京城市學院順義校區、同仁醫院亦莊院區、友誼醫院順義院區等一批項目加快推進。精準補齊便民服務網點，2017年以來全市建設提升7類基本便民網點3929個。

4、產業轉型提升

積極利用騰退空間引入高端要素，促進產業升級。比如，動物園批發市場轉型為金融科技與專業服務創新示范區，一年來中移金科、建信金服等60余家重點企業入駐，年收入近千億元。


 

全面實施創新驅動戰略，發展新動能加快培育

堅持把創新作為發展的第一動力和唯一出路，在創新制度改革、創新生態營造和創新空間拓展方面持續探索，努力為企業發展創造國際一流的環境。

1、創新制度越來越活

今年北京發布實施“科創30條”，通過賦權激勵、破除人才制度壁壘、簡化科研管理流程等，切實增強創新動力和活力;依托冬奧會、世園會、北京大興國際機場等重大活動重點工程，推出一批重大應用場景建設項目;新增懷柔科學城、順義臨空經濟、經濟技術開發區和通州環球影城4個國際人才社區，全市國際人才社區試點區域擴至8個，實現“三城一區”全覆蓋。

2、創新生態越來越好

剛增選出的兩院院士中，北京地區共有59人當選、居全國首位;最新的獨角獸榜單中，北京82家企業入選、占全國四成。

一批重大基礎前沿科技成果涌現，屠呦呦團隊提出應對“青蒿素抗藥性”難題的切實可行治療方案，獲得世界衛生組織和國內外權威專家高度認可;百濟神州自主研發的抗癌新藥在美國獲批上市，改寫了中國抗癌藥“只進不出”的歷史。

3、創新空間越來越廣

“三城一區”是首都科技創新的主平臺，也是首都經濟高質量發展的主引擎。中關村科學城注重“聚焦”，智造大街建成全國首個覆蓋全產業鏈條的創新型生態鏈社區。

懷柔科學城注重“突破”，“科學+城”建設框架全面拉開。未來科學城注重“搞活”，形成“混合型”研發格局。北京經濟技術開發區注重“轉化”，13家產業中試基地掛牌運營。


 

扎實推進供給側結構性改革，高精尖產業結構加快構建

北京統籌實施“10+3”高精尖產業發展系列政策，致力做準做深做透細分行業，促進資金、土地、人才等要素高效配置，產業發展思路更加清晰、細分領域更加聚焦。

1、大力發展實體經濟

在新一代信息技術方面，實施5G產業發展行動方案，成立5G研究院和5G產業基金，年底前五環內5G基站實現連續覆蓋，首款工業5G通信商用芯片完成投片。

人工智能方面，發布“人工智能十五條”等一攬子政策，人工智能相關企業數量突破1000家，全國近一半人工智能人才聚集在北京。

1-10月全市高技術制造業、戰略性新興產業增加值分別增長7.3%和5.4%，對工業增長的貢獻率均在五成左右。

2、現代服務業增勢良好

近五年服務業占全市經濟比重逐步上升，2016年比重首次超八成，2018年達81%，服務業增速保持穩定有力支撐了首都經濟平穩增長。

前三季度金融、信息服務、科技服務三大優勢服務業對全市經濟增長貢獻率合計達68.6%。


 

統籌推動區域協調發展，空間發展格局更趨優化

通過實施一批重點區域行動計劃，著力解決發展不平衡不充分問題，農村地區和城南、城鄉結合部等薄弱地區面貌發生了明顯變化，城市發展的均衡性和協調性進一步增強。

1、推動城鄉融合發展

把建設美麗鄉村作為實施鄉村振興戰略的主要抓手，遴選152個村開展“百村示范”工作，預計年底前編制完成第二批1300多個美麗鄉村村莊規劃。

“一戶一策”精準幫扶低收入農戶，前三季度全市低收入農戶人均可支配收入達到1.1萬元、增長18.1%。

2、推動南北均衡發展

堅持“筑高地”與“補短板”并重，城南地區對首都城市功能支撐作用逐漸凸顯。

高精尖產業加快布局，北京融資擔保投資集團、央行數字貨幣研究所等一批金融企業入駐麗澤商務區，北京大興國際機場臨空經濟區綜保區和自貿片區規劃建設工作正在同步開展，國家購物小鎮、國際會展中心等項目加緊謀劃，國家發展新的動力源加快打造。

3、城鄉結合部整治取得階段性成效

聚焦“提質增綠”，城鄉結合部面貌大幅提升。第一批“一綠”地區城市化試點收官，累計拆遷騰退建筑面積448萬平方米，實施綠化470公頃。


 

“治污”和“增綠”常抓不懈，生態環境質量顯著提升

生態環境改善是高質量發展的重要體現，北京在促進經濟平穩健康發展的同時，也讓人民群眾享受更高品質的生態空間。

1、堅決打好污染防治攻堅戰

在大氣污染防治方面，今年北京實施國Ⅲ排放標準柴油貨車在全市域限行等政策，淘汰國Ⅲ標準重型柴油車3.85萬輛，推廣純電動汽車29.56萬輛，空氣質量改善明顯，1-10月細顆粒物平均濃度41微克/立方米。

在水環境方面，今年第二個污水治理三年行動計劃順利收官，經過兩輪三年行動，中心城區和城市副中心建成區基本實現污水處理設施全覆蓋、污水全收集全處理。

2、大尺度建設城市綠色生態空間

高質量實施兩輪百萬畝造林綠化工程，基本形成以“郊區新城濱河森林公園、一道綠隔地區郊野公園、中心城休閑森林公園”為骨干的城市森林公園體系，森林覆蓋率從2012年的38.6%提高到2018年的43.5%，今年已完成造林綠化23.79萬畝。


 

深化改革擴大開放，發展活力不斷增強

改革開放是高質量發展的強大動力，北京始終堅持以開放促進改革、以改革帶動開放，加大改革攻堅力度，不斷拓展開放的廣度和深度。

1、營商環境改革力度持續加大

重點領域改革成效顯著，28項典型經驗做法在全國復制推廣，助力我國世界銀行營商環境排名提升15位，連續兩年成為改善幅度最大的10大經濟體之一。

企業開辦全面進入“1”時代，建立社會投資簡易低風險項目“一站通”服務系統，“三零”服務擴展到全部市政領域，辦電達到全球最佳水平。

狠抓企業“服務包”承諾事項落地，截至10月底市區兩級共為1210家企業送出“服務包”，解決各類問題3120個，12345市民熱線企業服務功能正式上線運行。

2、服務業擴大開放試點加快推進

177項試點任務已實施110項，制定實施科技、互聯網信息8個重點領域開放改革三年行動計劃，寶馬海外市場數字化公司等一批項目落地。

金融業擴大開放取得新進展，境內有限合伙人境外投資試點獲批，環球同業銀行金融電訊協會等一批外資機構在京落地。

1-10月，服務業擴大開放重點領域實際利用外資112.2億美元、占全市的83.4%。


 

補齊民生短板，高質量發展成果更多更好惠及群眾

增進民生福祉是發展的根本目的，北京始終把保障和改善人民生活作為一切工作的出發點和落腳點，緊扣“七有”要求和“五性”需求，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

1、就業和收入水平進一步提高

加大穩崗就業支持力度，提高穩崗補貼、用人單位崗位補貼標準，共惠及職工超過200萬人。

1-10月新增就業32萬人、提前超額完成全年任務，城鎮登記失業率和調查失業率分別保持在1.5%以內和4%左右的低位。

個稅改革和社會保障待遇標準調整有效帶動居民收入增長1.4個百分點，1-9月居民人均可支配收入實際增長6.7%。

2、公共服務短板精準補齊

落實第三期學前教育行動計劃，預計全年新增幼兒園學位3萬余個，新增100所集團覆蓋學校。

院前醫療急救效率明顯提升，急救呼叫滿足率達到93%。實施養老服務補貼津貼管理辦法、惠及老年人75萬多名，養老機構醫療服務覆蓋率超過95%。

3、社會治理更加精細

持續深化“街鄉吹哨、部門報到”和12345市民服務熱線“接訴即辦”工作機制。

1-10月12345市民服務熱線響應率始終保持在100%，群眾滿意率從年初的64.61%上升到85.39%。

改革街道社區管理體制，出臺關于加強新時代街道工作的意見，推動街道辦事處條例立法。

深化“回天有我”社會服務，積極探索超大型社區治理新模式。


 

經濟發展高質量、城市治理高水平、生態治理高標準、百姓生活高品質……首都經濟社會正在實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。一個更加富有生機和活力的北京，正在漸漸展開。